Местное самоуправление или самоуправство?

К чему приведет идея депутатов из Магаданской области разрешить чиновникам из городских округов заменять собой нотариусов.

Как сообщили некоторые СМИ, заксобрание Магаданской области обратилось в Госдуму с идеей расширить список органов местного самоуправления (ОМСУ), которые имеют возможность совершать нотариальные действия, если по объективным причинам поблизости нет обычного нотариуса. Такими функциями предложено наделить служащих ОМСУ городских округов. Инициатива, которая выглядит как забота о жителях малонаселенных или труднодоступных местностей, на практике грозит обернуться массой проблем — в том числе способствовать разгулу коррупции и росту числа мошеннических преступлений.

Практика, когда функции нотариуса исполняют не нотариусы, вполне обычная. Скажем, если в малонаселенных или труднодоступных местностях нет постоянного присутствия нотариуса, необходимые правовые действия вместо него может совершить представитель ОМСУ. Однако с каждым годом потребность в привлечении к столь сложному и ответственному делу чиновников из глубинки постепенно сходит на нет.

Всё потому, что в России осталось совсем мало территорий, куда не ступала нога профессионального нотариуса. Федеральная нотариальная палата (ФНП) разработала и запустила Программу поддержки нотариальной деятельности в труднодоступных и малонаселенных местностях. Реализуется она, кстати, за счет самой ФНП. Программа включает комплекс мер для заполнения всех вакантных должностей нотариусов, оказания поддержки в организации выездного нотариального обслуживания в удаленных местностях на территории нотариального округа и прочее.

То есть никакой необходимости наделять представителей органов местного самоуправления еще и городских округов возможностями нотариуса, о чем просят Магаданские депутаты, в принципе нет. Напротив, федеральные законодатели не так давно сократили список ОМСУ с соответствующим функционалом. И не только по причине поступательного развития «нотариальной инфраструктуры». Власти давно осознали, что чиновники в глубинке мало того, что не справляются с этой работой, так еще и создают массу проблем.

В ФНП приводят жуткую статистика по количеству нарушений гражданских прав, законных интересов собственников, произошедших из-за крайне низкой юридической грамотности чиновников ОМСУ, отсутствия контроля за их действиями и доступа к Единой информационной системе нотариата. Уж тем более и речи не идет об ответственности за допущенные ошибки и причиненный этими ошибками вред, включая материальный.

Кроме того, судебная практика свидетельствует о том, что все вышеописанное привлекает внимание мошенников и прочих криминальных элементов, которые с радостью пользуются возможностью сыграть на некомпетентности чиновников из глубинки или решить вопрос банальной взяткой.

Эксперты прогнозируют, что в случае одобрения идей парламентариев Магаданской области, центральная Россия может столкнуться с массовым совершением нотариальных действий должностными лицами ОМСУ в небольших городских поселениях, где ближайший нотариус находится в считанных километрах. Если у мошенника будет законное право избежать обращения к нотариусу, находящемуся в 10 минутах езды на машине, поскольку поблизости есть чиновник городского поселения, он, несомненно, обратится к последнему.

На самом деле, как утверждают знающие люди, вся история с инициативой изменения федерального законодательства — это исключительно внутренняя конъюнктурная история Магаданской области. Возникла она искусственно из-за перевода в регионе небольших поселков в статус городских поселений. Естественно, что после этого вступил в действие запрет должностным лицам ОМСУ совершать нотариальные действия, ведь по логике вещей городское поселение в силу закона и соответствующих квот должно быть обеспечено необходимым доступом к нотариальным действиям.

Попросту говоря, в Магаданской области пытаются решить искусственно созданную проблему за счет правок федерального законодательства. То, что такие правки породят еще массу проблем, но теперь уже по всей стране, почему-то в расчет не берется.