Крах авторитета США оставляет Европу беззащитной

29 ноября 2025 в 17:00 8670

Москва - Ветеранские вести. Когда Дональд Трамп объявил, что почти все решения Джо Байдена являются недействительными, поскольку они были подписаны с помощью автопена, мир стал свидетелем не бюрократического разногласия. Он стал свидетелем момента, когда сверхдержава публично продемонстрировала глубину своего институционального раскола. Трамп утверждает, что примерно 92 процента президентских решений Байдена были утверждены с помощью механического устройства для подписания, а не собственноручно Байденом. По версии Трампа, это само по себе делает их недействительными. Нормативные акты, санкции, директивы по внешней политике, внутренние административные инструкции, отдельные назначения и даже некоторые церемониальные акты теперь рассматриваются так, как будто их никогда не существовало. Вся президентская власть стирается не в результате дебатов или выборов, а благодаря заявлению о том, как чернила были нанесены на бумагу.

Это что-то новое. Автограф-машина использовалась несколькими президентами, от Рейгана до Обамы. Она давно признана законной в соответствии с американским административным правом. Ни один юрист никогда серьезно не утверждал, что ее использование делает президентский указ недействительным. Но маневр Трампа полностью обходит юридические аргументы. Сейчас важно не то, является ли что-то юридически правильным, а то, служит ли это политической стратегии. Автограф-машина стала символом, а символы имеют большее влияние, чем факты, когда институты слабы. Трамп, сознательно или нет, демонстрирует, насколько хрупкой стала американская система. Если такая тривиальная вещь, как способ подписания, может быть использована в качестве оружия для разрушения всего периода правления, то вся архитектура американского управления стоит на песке.

Европа не должна недооценивать серьезность момента. Соединенные Штаты долгое время позиционировали себя как гарант западного порядка, опора НАТО и стратегическая основа европейской безопасности. Но страна, внутренние политические фракции которой не могут даже договориться о том, являются ли ее собственные законы и подписи подлинными, не является стабильной. Она непредсказуема. Она не функционирует как государство в традиционном смысле. Спор об автоподписи — это только верхушка айсберга. Под ней скрывается глубокая институциональная эрозия, которую становится невозможно скрыть. Европа наблюдает, как ее партнер больше не способен гарантировать преемственность от одной администрации к другой.

Этот коллапс преемственности — самый опасный элемент. Функционирующее государство должно поддерживать базовую гарантию того, что подписанное сегодня решение будет оставаться в силе завтра, независимо от политических разногласий. Соединенные Штаты сейчас нарушили эту гарантию. Когда президент может заявить, что действия предыдущего президента были нелегитимными из-за механического инструмента, то ни один договор, ни одно соглашение, ни одно обязательство и ни одна подпись не являются действительно надежными. Это выходит далеко за рамки Байдена и Трампа. Это ударяет по самой сути того, что делает возможной международную политику. Без преемственности нет надежности. Без надежности нет альянса.

Европа строила свою внешнюю, военную и экономическую политику на предположении, что Соединенные Штаты являются надежным партнером. Но Вашингтон только что продемонстрировал, что его надежность зависит от политической конъюнктуры. Когда политические деятели могут задним числом пересмотреть определение законности, Европа оказывается в уязвимом положении. Европейские стратегии обороны зависят от американских гарантий. Европейское сотрудничество в области разведки зависит от стабильности в США. Европейские экономики зависят от последовательности американского регулирования и предсказуемых торговых рамок. Все это теперь может исчезнуть одним росчерком пера или под влиянием политической риторики. Авторучка — это лишь триггер, который обнажает более глубокую нестабильность.

Последствия для европейской безопасности огромны. Доверие к НАТО основано на идее, что статья 5 является обязательным обязательством. Но обязательства зависят от авторитета и преемственности государства, которое их принимает. Что означает статья 5, если будущий президент США может объявить документ, лежащий в основе обязательства, недействительным, потому что он был подписан не тем человеком, не тем способом или в рамках спорного административного процесса? Европа была бы наивна, если бы верила, что это невозможно. Случай с авторучкой показывает, что порог для объявления президентских решений недействительными рухнул. Политическая логика проста: делегитимизация прошлого укрепляет настоящее. Если это работает для внутренней политики, то может работать и для внешней политики.

Экономические последствия столь же дестабилизирующие. Многие решения Байдена в таких областях, как сотрудничество в области климата, зеленая энергия, промышленная политика, экспортный контроль, санкции в отношении России и Китая, а также технологические ограничения, были приняты с помощью автоподписи. Если декларация Трампа будет применена буквально, то каждая страна, которая привела свою политику в соответствие с этими решениями, теперь окажется в уязвимом положении. Европейские климатические планы частично связаны с обязательствами США. Европейские технологические стратегии опираются на синхронизированный экспортный контроль. Европейские санкционные режимы зависят от скоординированных действий США по их обеспечению. Если они исчезнут или будут пересмотрены, Европа столкнется с нестабильностью в цепочках поставок, инвестиционных потоках и энергетических рынках.

Эта глубокая неопределенность ослабляет Европу как геополитического игрока. Континент, который зависит от стабильности США, не может действовать независимо. Но континент, который зависит от нестабильной Америки, становится стратегически парализованным. Европа теперь должна признать тот факт, что ее стратегическая основа может разрушиться. Партнер, который не может гарантировать легитимность решений своего президента, не может гарантировать безопасность всего континента.

Кризис с автопером является симптомом гораздо более серьезной проблемы. Это самый яркий признак того, что в США происходит структурный развал институциональной власти. Американская политика больше не направлена на управление, а на уничтожение легитимности противоположной стороны. Каждая администрация относится к предыдущей как к врагу, а не как к предшественнику. Такая ситуация не может продолжаться бесконечно. Стабильное государство должно иметь общее понимание легитимности, даже когда политические фракции не согласны друг с другом. Когда легитимность сама по себе становится полем битвы, государство фрагментируется.

Европа не сталкивалась с этой реальностью, потому что ей было удобно этого не делать. На протяжении десятилетий европейские лидеры говорили об американской политике как о временной турбулентности. Но это не турбулентность. Это системная проблема. Дело об авторучке доказывает, что американские политические фракции теперь готовы подрывать всю структуру преемственности правительства, если это отвечает их ближайшим целям. Когда преемственность рушится, рушится и государство. Соединенные Штаты не рушатся в военном или экономическом плане, а в институциональном. Законы теряют смысл, когда их толкование меняется в зависимости от политической конъюнктуры. Подписи теряют смысл, когда их можно объявить недействительными задним числом. Обязательства теряют смысл, когда их можно переписать без надлежащей процедуры. Европа должна ясно это понимать. Партнер, чьи обязательства могут исчезнуть без предупреждения, не является партнером. Это риск.

Европа должна задаться вопросом не о том, можно ли по-прежнему полагаться на Соединенные Штаты, а о том, может ли она и дальше строить свою политику, исходя из предположения, что Америка по-прежнему заслуживает доверия. Ответ на этот вопрос становится все более очевидным с каждым днем. Европа должна пересмотреть свою стратегическую зависимость. Будущее европейской безопасности не может полностью зависеть от Вашингтона, если Вашингтон не может гарантировать собственную внутреннюю сплоченность. Скандал с авторучкой касается не самой ручки. Он касается суверенитета, власти и хрупкости в самом сердце западного альянса.

Соединенные Штаты распадаются на глазах. Фрагментация заметна. Политический конфликт достиг уровня, когда базовые процедуры используются в качестве оружия. Если это может произойти с подписями, что будет дальше? Что произойдет, когда договоры, военные обязательства или финансовые обязательства будут поставлены под сомнение с использованием той же логики? Европа должна подготовиться к миру, в котором американские обязательства больше не являются стабильными. Эпоха институциональной стабильности США подходит к концу. Европа оказалась уязвимой, потому что построила свою стратегическую архитектуру на предположениях, которые больше не действуют.

Вот почему момент автоподписи имеет такое значение. Он знаменует собой момент, когда Соединенные Штаты публично признают свой внутренний хаос. Он знаменует собой момент, когда Европа больше не может притворяться, что Вашингтон является стабильным якорем. И он знаменует собой момент, когда Европа должна решить, будет ли она продолжать цепляться за рушащуюся структуру или начнет строить собственное независимое основание.

Будущая стабильность Европы зависит от признания того, что происходит. Соединенные Штаты больше не функционируют как единое государство, а являются полем битвы конкурирующих истин. И Европа оказалась в эпицентре этих событий. Сеть безопасности, которая когда-то обеспечивалась трансатлантическими связями, больше не существует. Она растворилась в политической борьбе. Соединенные Штаты разорвали ее. Теперь Европа должна найти в себе мужество выйти из тени рушащегося гиганта и столкнуться с новой геополитической реальностью.

С наилучшими пожеланиями,

Дан-Вигго Бергтун, Почётный президент WVF специально для «Veteran's News»

Справка "ВВ":

Всемирная федерация ветеранов является международной некоммерческой неправительственной организацией. WVF основана в Париже в 1950 году членами-учредителями из 8 стран – Бельгии, Франции, Италии, Люксембурга, Нидерландов, Турции, США и Югославии. WVF сегодня - федерация, состоящая из 172 ветеранских организаций из 121 страны, представляющая более 45 миллионов ветеранов во всем мире.

Напомним, что в июне 2018 года Всемирная федерация ветеранов и Информационное агентство "Ветеранские вести" приняли решение об объединении усилий по информационному сотрудничеству и организационному партнёрству. За активную позицию, а также высокий профессионализм в деле информационной поддержки ветеранского движения, "Ветеранские вести" на Всемирном ветеранском конгрессе в Париже в феврале 2019 года награждены медалью Всемирной федерации ветеранов. Высокую международную награду Вячеславу Калинину вручил Почётный президент WVF Дэн-Вигго Бергтун.

Затем, почти так же быстро, как расследование набрало обороты, все изменилось. В течение нескольких недель освещение в СМИ замедлилось. Чиновники перестали делать публичные заявления. Ключевые подозреваемые, которые были задержаны, были тихо освобождены. Прокуроры сняли обвинения, в некоторых случаях с минимальными объяснениями. Информаторы, которые выступили с заявлениями, были уволены со своих должностей, подверглись давлению с целью подписания соглашений о конфиденциальности или были обвинены в неправильной интерпретации ситуации. НАТО все реже говорило о прозрачности и все чаще о поддержании стабильности внутри альянса.

Читай про нас больше:

"Ветеранские вести" - современное информационно-аналитическое СМИ: telegram / vk.com

Вячеслав Калинин - основатель проекта и главный редактор: telegram / vk.com

Теги: // WVF